POR QUE UMA OBRA PÚBLICA PARA? Por causa de erros de planejamento, fragilidades nas Leis, falta de a

É muito comum no Brasil, ninguém deseja isso para seu município: escolas, pontes, creches, postos de saúde, hospital, estradas rurais, asfalto, aterro sanitário enfim, todo tipo de edificação, programas a serem implantados e serviços públicos sofrem por gestão de projetos mal elaborada. Construções e serviços precisam de projeto, planejamento e administração.

O povo sonha com belas promessas nas campanhas politicas, em que, políticos e seus admiradores dizem que se eleito for, fara bem melhor, e às vezes isto custa caro, porque no dia a dia parece ser pior que o passado e muito das vezes o próprio povo se contenta com falacias como: " A obra demora, mas esta acontecendo" , "Nunca se fez tanto como estamos fazendo agora" , " O povo esta vendo canteiros de obras, como nunca houve na historio deste município", "Estou trazendo especialista de fora porque a cidade esta carente de mão de obra competente", "O nosso prefeito é um professor para os demais politicos da velha guarda". E assim passam anos e trocam os especialistas todos os meses como se trocam de roupa no dia a dia.

Não tem pedreiro eficiente, servidor prestativo e gestor diligente que sobreviva a um projeto executivo mal feito. Para os especialistas e quem põe a mão na massa, dentro e fora de repartições públicas, uma obra sobrevive se o projeto executivo for completo e com informações seguras.

Erros no planejamento e no projeto executivo, combinados com fragilidades na lei federal de licitações e contratos (8.666/93) e o despreparo estrutural de repartições públicas e boa parte dos servidores criam um ambiente amplamente favorável à sanha da picaretagem empresarial. Com isso, aditivos contratuais viram regra e o empresariado ‘especializado’ na identificação das falhas do poder público sabe se aproveitar das brechas para ganhar mais, não realizar o contratado ou roubar. Se a estratégia não der certo, o contratado cai fora e a obra fica paralisada, ao relento. Muito das vezes, durante durante o governo que dura 04 anos e possíveis reeleições do grupo, nascem, e ou, são criadas varias empresas para venderem ao município e que ajudam o governo a se manter na administração da cidade.

Esses mecanismos, que se comunicam ou não entre si, geram uma espécie de cartilha operacional para que empresas sem qualificação disputem – e vençam – inúmeras licitações e, também, de outro lado, permitem que empresários espertos se aproveitem das falhas na lei e nos editais para aumentar os preços ou, ainda, entregar obras e prestar serviços de má qualidade.

É uma verdadeira vergonha e um retrato exato do por que muitas obras públicas são iniciadas e nunca terminadas. Mas não é só a corrupção que pesa contra elas, também há gerenciamento deficiente, projetos mal elaborados, concorrências mal planejadas e com “vícios”, para não dizer outra coisa. Pior ainda são alguns dos fatores que aumentam a dificuldade de fazer obras públicas, isto é, além dos problemas típicos de todas as obras, as construções públicas ainda têm que passar por um emaranhado legal e burocrático que complica demais o processo todo, daí ser muito mais fácil, em termos percentuais, encontrar uma obra paralisada dentro do setor público do que entre a iniciativa privada. Tem obras paradas que já elegeram o prefeito, elegeu os deputados que tiraram proveito da obra dizendo trazer recursos, reelegeu novamente o prefeito, possivelmente vai eleger os deputados novamente e a obra não fica pronta. São obras de no máximo 600m2 e ou aproximadamente R$ 600,00 à 700,00 e que levam de 03 à 04 anos para se concretizar “ Podemos quase comparar a uma obra faraônica”.

Claro que estamos falando em termos muito, muito genéricos, pois cada obra é um caso diferente do outro, o que justifica ainda mais o que estamos tentando dizer neste modesto artigo pesquisado em varias fontes, ou seja:

Construção precisa de projeto, planejamento e administração!

Vamos imaginar que você precise fazer uma cirurgia no coração e está se dirigindo ao hospital com uma ambulância que tem apenas a maca e o motorista que apenas sabe sua função de dirigir. Como você se sentiria se, ao chegar no hospital, e percebesse que os médicos e enfermeiros não foram chamados, os aparelhos e instrumentos não foram checados, os exames necessários não foram analisados pela equipe de cirurgia e, pior, ninguém no hospital sabia que você estava chegando e que ia fazer um procedimento tão sério. Isto significa que quando se vai construir, é a mesma coisa... tudo tem que estar planejado, o material encomendado, os profissionais precisam estar contratados e sabendo o que se espera deles, bem como, de onde vem o recurso para tal, inicio e termino da obra e o custo da mesma e outras informações.

Se um projeto é bem planejado mas não há uma estrutura organizacional que facilite a sua execução e o seu desenvolvimento , toda a ideia pode ir por água abaixo. Qualquer ação que traga um resultado inédito e tenha um prazo predeterminado para acontecer precisa ter um ambiente que favoreça a sua implementação, não é mesmo?